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Plus grand pays d'Europe centrale et orientale, la Pologne a fêté en 2024 les 20 ans de son adhésion à l’Union européenne. La guerre en Ukraine est venue rappeler, si besoin était, l’importance stratégique de cet État membre, et l’arrivée au pouvoir de son premier ministre proeuropéen Donald Tusk a renforcé le poids stratégique du pays au sein de l’UE. Sa présidence du Conseil pour les six premiers mois de 2025 arrive en outre à un moment clef dans l’élaboration des politiques européennes post 2027: dans les prochains mois se discutera âprement à Bruxelles le nouveau cadre budgétaire post 2027 susceptible d’impacter fortement les grandes politiques européennes que sont la Cohésion et la Politique Agricole Commune, mais également des programmes de financement fortement mobilisés en région comme Horizon Europe, le Mécanisme d’interconnexion en Europe, Erasmus+, Life, etc. 

Afin de présenter les priorités du programme de la présidence polonaise, la Région polonaise de Wielkopolska a organisé une conférence le 23 janvier à Bruxelles, dans les locaux partagés avec ses régions partenaires, dont la Nouvelle-Aquitaine. A cette occasion, le Représentant Permanent de la Pologne auprès de l’UE a présenté les sept dimensions de la sécurité que la Pologne portera tout au long des six mois à venir: 

• Défense et sécurité: la Pologne souhaite augmenter les dépenses militaires européennes au service de l’industrie de la défense, et appelle en particulier à fortifier la frontière orientale de l’UE. Elle appelle aussi au renforcement de la coopération avec l'OTAN et les pays non-membres de l'UE, principalement les États-Unis, le Royaume-Uni et la Corée du Sud.
• Protection des personnes et des frontières: la présidence polonaise annonce vouloir "réduire la migration irrégulière et renforcer l'efficacité de la politique de retour"; elle souhaite également renforcer les capacités de l'UE et des États membres en matière de protection civile. Elle portera également une attention particulière à la lutte contre les réseaux internationaux de criminalité organisée, le terrorisme et la radicalisation, y compris dans le contexte des menaces que l'agression russe contre l'Ukraine fait peser sur la sécurité intérieure.
• Résistance à l’ingérence étrangère et à la désinformation: la présidence polonaise s'efforcera de renforcer la coordination dans la lutte contre la désinformation et la manipulation de l'information, et d'améliorer la capacité de l'UE à prévenir et à atténuer les effets des actions hostiles dans l’espace numérique. La lutte contre la désinformation climatique est également citée.
• Sécurité et liberté d’entreprise: la présidence polonaise souhaite, sur ce volet, approfondir le marché unique et supprimer les obstacles à l'activité transfrontalière, en particulier dans le secteur des services. Elle invite également à ce que l’UE se dote d’instruments permettant d’améliorer l'accès aux capitaux privés pour les entreprises et améliore ses mécanismes de soutien à l'industrie. Elle appelle de ses vœux également l'amélioration des instruments de la politique commerciale européenne. C’est en outre dans ce volet consacré à la sécurité économique que la présidence polonaise annonce lancer la discussion sur la "forme future de la politique de cohésion".
• Transition énergétique: la priorité de la présidence polonaise en la matière est l’arrêt des importations de sources d'énergie russes. Elle appelle également à la réduction de la dépendance européenne à l'égard des technologies importées, des composants de ces technologies et des matières premières essentielles nécessaires à leur fabrication.
• Agriculture compétitive et résiliente: la priorité pour la présidence du Conseil est le renforcement de la position des agriculteurs dans les chaînes de valeur et la stabilité de leurs revenus. Elle défend une PAC forte aux mesures incitatives en matière de protection de l’environnement et souligne la nécessité de mieux analyser les défis que le futur élargissement de l'UE apportera au secteur.
• Sécurité sanitaire: la présidence polonaise se concentrera sur la transformation numérique des soins de santé et sur la nécessité d'améliorer la sécurité des médicaments dans l'UE. La diversification des chaînes d'approvisionnement en médicaments et le soutien à leur production dans l'UE jouent un rôle essentiel.

Les échanges avec la salle ont ensuite essentiellement porté sur le discours du premier ministre polonais, la veille de la conférence devant le Parlement européen. Donald Tusk s’est livré à un véritable plaidoyer en faveur d’un armement de l’Europe, et s’est prononcé pour que jusqu’à 5% du PIB soit consacré à sa sécurité. Si ses positions en matière de défense ont recueilli un soutien important des députés européens, ses propos critiques sur le Pacte Vert et ceux sur l’immigration ont en revanche été fortement critiqués par certains députés. 

Le site de la présidence polonaise de l’UE 

La vidéo du discours de Donald Tusk au Parlement européen 
 

Le Groupe à Haut Niveau sur le vin a rassemblé pendant quatre mois des représentants des 27 Etats membres de l’UE et des principales organisations de parties prenantes. Il avait pour mission d’élaborer des recommandations sur les outils susceptibles d’aider davantage le secteur à faire face aux défis actuels, à améliorer sa compétitivité et à explorer de nouveaux débouchés commerciaux. Des recommandations ont ainsi été adoptées à l’unanimité en décembre dernier. Si elles reconnaissent l’importance stratégique des instruments politiques existants, elles soulignent également que ces outils doivent être adaptés et renforcés. 

Les recommandations se concentrent sur trois domaines clés: 

• aligner la production de vin sur la demande: parmi les outils mis en avant dans les recommandations, on trouve des régimes d’arrachage permanent ciblés pour certaines régions ou certains vins, une modulation temporaire du potentiel de production au moyen d’un système de gestion plus flexible pour les autorisations de plantation et de replantation de vigne, ou encore des mécanismes visant à faciliter l’ajustement des rendements des raisins. 
• renforcer la résilience face aux défis du marché et du climat en luttant plus efficacement contre les pratiques commerciales déloyales, en améliorant les outils de gestion des risques de la PAC et en développant des solutions d’assurance innovantes ; le groupe appelle aussi à plus de flexibilité dans la gestion financière des programmes sectoriels vitivinicoles, et à l’introduction d’interventions sectorielles exceptionnelles en cas de perturbations du marché. 
• s’adapter aux tendances pour saisir les nouvelles opportunités du marché en améliorant la collecte de données, en facilitant les techniques et la promotion de produits de la vigne adaptés aux nouveaux goûts et demandes, y compris les vins désalcoolisés, et en soutenant l'innovation. Il souligne également l’importance de faciliter les ventes directes des producteurs aux consommateurs et la nécessité de favoriser l’œnotourisme.

Les résultats de ces travaux ont été discutés au Parlement européen le 13 janvier entre la Commission européenne et les députés de la commission de l’agriculture. Si les députés ont, dans leur grande majorité, salué le contenu de ces recommandations, ils ont également demandé à la Commission européenne de proposer rapidement des outils de mise en œuvre. Ainsi, le socialiste français Eric Sargiacomo a souligné l’urgence à agir et demandé à ce que la réforme en cours de l’Organisation Commune des Marchés (OCM) intègre ces recommandations. Une option pour le moment rejetée par la Commission européenne, qui s’est engagée à proposer rapidement un calendrier distinct. E. Sargiacomo a également souligné sa ferme opposition, tout comme la filière bio française, de permettre l’utilisation du phosphonate en agriculture biologique, une demande portée par le secteur de l’agriculture biologique allemand. Il a également appelé à aller plus loin sur le pouvoir des interprofessions. Des positions qu’il a rappelées quelques jours plus tard lors de l’évènement de la campagne VitaeVino au Parlement européen pour défendre la culture du vin et sa convivialité, évènement dont il assurait la présidence. 

Les recommandations du groupe de haut niveau (en anglais)

La campagne Vitaevino