Isabelle Boudineau défend le soutien européen à la coopération décentralisée
Les 21 et 22 septembre s’est déroulée la onzième rencontre sur "l’action internationale des collectivités territoriales" (AICT) organisée par Cités Unies France. A cette occasion, la Vice-présidente de la Région Nouvelle-Aquitaine, Isabelle Boudineau, invitée dans un atelier organisé par Platforma, a défendu la place des collectivités dans la future politique de développement de l’Union européenne (UE).
En effet, actuellement, les autorités locales et régionales (ALR) disposent d’une ligne budgétaire (OSCAL) qui leur est spécifique afin de soutenir leurs projets de coopération internationale. C’est le cas par exemple de la Région Nouvelle-Aquitaine qui en bénéficie dans sa coopération avec la Région Itasy à Madagascar.
Or, dans sa proposition de 2018 de politique de développement extérieur 2021-2027, la Commission européenne a souhaité simplifier son organisation et son action à travers trois piliers: géographique, thématique, et d’urgence. Dans ce nouveau schéma, la ligne OSCAL disparaitrait, mettant ainsi les ALR au même niveau que toute association active en matière développement.
Durant la rencontre, Mme Anna Lixi, Cheffe d’équipe de l’unité en charge des autorités locales au sein de la Direction Générale de la Coopération Internationale et du Développement (DEVCO) a témoigné de la situation actuelle. Si le futur cadre réglementaire est encore en négociation et les ALR peuvent encore compter sur le soutien du Parlement européen, il y a très peu de chance que la ligne OSCAL soit maintenue. Toutefois, Mme Lixi conseille les ALR d’inviter leurs homologues locaux à rencontrer les Délégations de l’Union Européenne (DUE) sur place. Le but est de sensibiliser les DUE aux enjeux de la coopération décentralisée dès le processus de pré-programmation. Cette méthode permettrait de rendre potentiellement éligibles à une aide financière des coopérations actuelles et futures des ALR en insérant ceux-ci dans les programmes nationaux de développement qui seront mis en œuvre à travers le pilier géographique.
Mme Boudineau a profité de cette rencontre pour rappeler à la CE les plus-values et l’efficacité de la coopération décentralisée qui est complémentaire de l’action entre Etats. Les collectivités nouent des liens et construisent des projets adaptés aux besoins dans des zones géographiques où les Etats sont généralement peu présents.
Par ailleurs, de nombreux projets gérer par les ALR pourraient contribuer aux objectifs de l’UE d’internationalisation du "Pacte vert européen" et de la stratégie de "la Ferme à l’assiette". Mme Boudineau a pris pour exemple la coopération de la Région Nouvelle-Aquitaine au Sénégal, à Madagascar, à Haïti et au Vietnam qui promeut une agriculture agro-écologique, durable et adaptée. De même, en matière d’énergie, le modèle coopératif décentralisé permet de créer des systèmes locaux ajustés et durables.
Pour contrebalancer la disparation d’OSCAL, la vice-présidente propose de renforcer la coordination avec l’ensemble des acteurs actifs en matière de coopération en Nouvelle-Aquitaine (collectivités territoriales, ONG, etc.). Mme Boudineau a tenu à remercier CUF et Platforma et compte sur leur mobilisation.
