Publication d’une stratégie industrielle pour l’Europe
La Commission européenne a publié le 10 mars 2020 un document stratégique visant à donner les orientations et à flécher des outils existants pour renforcer les chaines de valeur stratégiques pour l’Union européenne.
En s’appuyant sur les travaux d’un Forum réunissant une quarantaine d’experts (voir article du 26 novembre 2019), la Commission annonce sa volonté de mettre l’accent sur des "écosystèmes industriels, en tenant compte de tous les acteurs d’une chaine de valeur", de la start-up au grand groupe, en incluant les académiques, les prestataires de services, les fournisseurs, etc. L’approche existe déjà au niveau régional ou national, avec la politique des filières, mais cette coordination au niveau de l’Union européenne constitue une première.
Trois grands principes généraux ont guidé l’élaboration de cette stratégie:
- La compétitivité et l’autonomie stratégique de l’industrie européenne: Il s’agit essentiellement de garantir des conditions de concurrence équitable, et de mieux valoriser et protéger notre marché unique, son encadrement règlementaire, son intégration, ses innovations. Selon Thierry Breton, Commissaire européen en charge du Marché intérieur, l’approche en "écosystèmes" est d’autant plus nécessaire que le COVID19 a illustré certaines grandes faiblesses de l’Europe et de ses Etats membres. Il est devenu indispensable pour l’Europe de réduire sa dépendance à un pays tiers ou à une entreprise unique, pour des produits pharmaceutiques et médicaux par exemple, et de réorganiser sa gestion des approvisionnements en "ramenant davantage de production industrielle dans l’UE dans certains secteurs".
- La neutralité climatique: l’industrie doit contribuer aux objectifs énoncés dans le Pacte Vert de faire de l'Europe le premier continent climatiquement neutre d’ici à 2050.
- Les technologies numériques: la Commission rappelle les objectifs de sa stratégie sur les données du 19 février dernier sur l’intégration du numérique dans notre économie et le renforcement des capacités industrielles dans les infrastructures numériques stratégiques.
Les écosystèmes ciblés par la Stratégie ne sont pas tous nominativement cités dans ce document officiel. Néanmoins, le Forum d’experts a fondé ses travaux sur trente et une chaines de valeur considérées comme stratégiques pour le développement économique de l’Union européenne: cybersécurité, Internet industriel des objets, e-santé, fabrication additive, matériaux bio-sourcés, véhicules autonomes et connectés, construction d’habitats passifs, etc. Pour certaines d’entre elles, la coopération au niveau européen est déjà très aboutie. C’est le cas du projet important d’intérêt européen commun sur les batteries (voir article du 3 mars 2020 sur le PIIEC Batteries) ou sur la micro-électronique. La stratégie industrielle annonce la création d’une Alliance européenne pour un hydrogène propre. Ce regroupement des autorités publiques et des acteurs industriels préfigurerait le montage d’un nouvel PIIEC autour de cette chaine de valeur. D’autres PIIEC pourraient voir le jour dans les prochaines années, par exemple sur les industries à faible intensité de carbone, les nuages et plateformes industriels, ainsi que les matières premières.
Pour assurer une forme de gouvernance à ces chaines de valeur stratégiques, la Commission mettra en place un "Forum industriel" d’ici septembre 2020 avec des représentants des 27 Etats membres, d’associations professionnelles et d’organismes de recherche.
