La Pologne à la présidence du Conseil de l’Union européenne : la sécurité au cœur des enjeux
La Pologne assure la présidence du Conseil de l’Union européenne au premier semestre 2025. Face à l'agression armée de la Russie contre l'Ukraine et aux multiples tensions géopolitiques, elle place au cœur de son mandat la sécurité européenne dans toutes ses dimensions: extérieure, intérieure, informationnelle, économique, énergétique, alimentaire ou encore sanitaire.
Plus grand pays d'Europe centrale et orientale, la Pologne a fêté en 2024 les 20 ans de son adhésion à l’Union européenne. La guerre en Ukraine est venue rappeler, si besoin était, l’importance stratégique de cet État membre, et l’arrivée au pouvoir de son premier ministre proeuropéen Donald Tusk a renforcé le poids stratégique du pays au sein de l’UE. Sa présidence du Conseil pour les six premiers mois de 2025 arrive en outre à un moment clef dans l’élaboration des politiques européennes post 2027: dans les prochains mois se discutera âprement à Bruxelles le nouveau cadre budgétaire post 2027 susceptible d’impacter fortement les grandes politiques européennes que sont la Cohésion et la Politique Agricole Commune, mais également des programmes de financement fortement mobilisés en région comme Horizon Europe, le Mécanisme d’interconnexion en Europe, Erasmus+, Life, etc.
Afin de présenter les priorités du programme de la présidence polonaise, la Région polonaise de Wielkopolska a organisé une conférence le 23 janvier à Bruxelles, dans les locaux partagés avec ses régions partenaires, dont la Nouvelle-Aquitaine. A cette occasion, le Représentant Permanent de la Pologne auprès de l’UE a présenté les sept dimensions de la sécurité que la Pologne portera tout au long des six mois à venir:
- Défense et sécurité: la Pologne souhaite augmenter les dépenses militaires européennes au service de l’industrie de la défense, et appelle en particulier à fortifier la frontière orientale de l’UE. Elle appelle aussi au renforcement de la coopération avec l'OTAN et les pays non-membres de l'UE, principalement les États-Unis, le Royaume-Uni et la Corée du Sud.
- Protection des personnes et des frontières: la présidence polonaise annonce vouloir "réduire la migration irrégulière et renforcer l'efficacité de la politique de retour"; elle souhaite également renforcer les capacités de l'UE et des États membres en matière de protection civile. Elle portera également une attention particulière à la lutte contre les réseaux internationaux de criminalité organisée, le terrorisme et la radicalisation, y compris dans le contexte des menaces que l'agression russe contre l'Ukraine fait peser sur la sécurité intérieure.
- Résistance à l’ingérence étrangère et à la désinformation: la présidence polonaise s'efforcera de renforcer la coordination dans la lutte contre la désinformation et la manipulation de l'information, et d'améliorer la capacité de l'UE à prévenir et à atténuer les effets des actions hostiles dans l’espace numérique. La lutte contre la désinformation climatique est également citée.
- Sécurité et liberté d’entreprise: la présidence polonaise souhaite, sur ce volet, approfondir le marché unique et supprimer les obstacles à l'activité transfrontalière, en particulier dans le secteur des services. Elle invite également à ce que l’UE se dote d’instruments permettant d’améliorer l'accès aux capitaux privés pour les entreprises et améliore ses mécanismes de soutien à l'industrie. Elle appelle de ses vœux également l'amélioration des instruments de la politique commerciale européenne. C’est en outre dans ce volet consacré à la sécurité économique que la présidence polonaise annonce lancer la discussion sur la "forme future de la politique de cohésion".
- Transition énergétique: la priorité de la présidence polonaise en la matière est l’arrêt des importations de sources d'énergie russes. Elle appelle également à la réduction de la dépendance européenne à l'égard des technologies importées, des composants de ces technologies et des matières premières essentielles nécessaires à leur fabrication.
- Agriculture compétitive et résiliente: la priorité pour la présidence du Conseil est le renforcement de la position des agriculteurs dans les chaînes de valeur et la stabilité de leurs revenus. Elle défend une PAC forte aux mesures incitatives en matière de protection de l’environnement et souligne la nécessité de mieux analyser les défis que le futur élargissement de l'UE apportera au secteur.
- Sécurité sanitaire: la présidence polonaise se concentrera sur la transformation numérique des soins de santé et sur la nécessité d'améliorer la sécurité des médicaments dans l'UE. La diversification des chaînes d'approvisionnement en médicaments et le soutien à leur production dans l'UE jouent un rôle essentiel.
Les échanges avec la salle ont ensuite essentiellement porté sur le discours du premier ministre polonais, la veille de la conférence devant le Parlement européen. Donald Tusk s’est livré à un véritable plaidoyer en faveur d’un armement de l’Europe, et s’est prononcé pour que jusqu’à 5% du PIB soit consacré à sa sécurité. Si ses positions en matière de défense ont recueilli un soutien important des députés européens, ses propos critiques sur le Pacte Vert et ceux sur l’immigration ont en revanche été fortement critiqués par certains députés.
