La Commission européenne accompagne la reprise dans le secteur du tourisme
Lourdement touchées par la crise sanitaire, les entreprises du secteur touristique sont l’un des moteurs de l’économie européenne et représentent 12% des employés européens, d’après le Commissaire au Marché intérieur, Thierry Breton. A l’heure actuelle, la Commission européenne estime que six millions d’emplois liés au tourisme seraient menacés. Pour l’exécutif européen, le choc économique provoqué par l’épidémie de Covid-19 sur le tourisme doit faire l’objet de la plus grande attention, bien qu’il n’ait qu’une compétence d’appui dans ce domaine, lui permettant d’agir uniquement en soutien des initiatives nationales.
Les entreprises touristiques pourraient ainsi bénéficier de l’outil de subvention REACT-EU, proposé par la Commission dans le cadre de son plan de relance et de son futur budget européen 2021-2027 (voir notre article). Si adopté en l’état, REACT-EU pourrait répartir 55 milliards € entre le Fonds social européen (FSE), le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds européen d'aide aux plus démunis (FEAD). Ce nouvel outil, dont l’utilisation finale dépendra des choix des Etats membres, devrait viser en priorité les secteurs du tourisme et de la culture et contribuer au maintien et à la création de l’emploi. Par ailleurs, la Commission propose aussi l’instauration d’un instrument de soutien à la solvabilité (Solvency support instrument) à destination des entreprises viables mises à mal par le Covid-19, avec l’objectif de mobiliser jusqu’à 300 milliards € pour l’économie réelle.
La Commission insiste également sur la nécessité d’une réponse coordonnée entre Etats, afin d’une part, d’éviter une deuxième vague de contaminations sur le sol européen et, d’autre part, de permettre aux citoyens de reprendre le chemin des vacances sereinement et dans de bonnes conditions de sécurité sanitaire.
Les préconisations sanitaires doivent être lisibles et la Commission souhaite qu’elles soient appliquées de manière cohérente et coordonnée dans tous les Etats membres, afin d’éviter les disparités entre pays et pour que la reprise se déroule selon des conditions concurrentielles équitables.
La Commission européenne a ainsi publié le 13 mai dernier une communication à valeur non-contraignante dédiée au secteur du tourisme. Dans ce document, elle recommande aux Etats membres de veiller au respect des critères suivants pour une reprise graduelle des activités touristiques:
- Une baisse stable et significative des nombres de cas de contamination;
- La capacité des systèmes de santé des pays d’accueil à prendre en charge dans de bonnes conditions les locaux ainsi que les touristes en cas d’une recrudescence des cas de Covid19, plus particulièrement dans les régions les plus visitées, ainsi que la facilitation des rapatriements entre Etats membres;
- L’existence de systèmes de surveillance des contaminations et des capacités de prise en charge du système sanitaire national;
- Des capacités de tests suffisantes;
- La mise en place de systèmes de traçage des contacts interopérables, transfrontaliers et respectueux des règles en matière de protection des données personnelles;
- L’existence de systèmes de communication et de coordination entre autorités nationales et locales, opérateurs touristiques, ainsi qu’entre Etats membres, afin d’informer des nouvelles mesures prises, des précautions à appliquer et des risques éventuels.
Outre ces préconisations pour le redémarrage des activités touristiques, la Commission européenne conseille aux Etats membres d’agir de façon progressive, en s’appuyant sur les données scientifiques au moment d’assouplir ou de lever certaines mesures sanitaires.
La communication du 13 mai comprend également un protocole sanitaire à appliquer dans les hôtels, campings et autres établissements d’hébergement touristique. Ces recommandations portent notamment sur l’information à destination des visiteurs, la formation du personnel et les précautions d’hygiène.
La réouverture des frontières entre pays membres devrait également se faire de façon progressive, mais la Commission européenne n’a pas annoncé de calendrier. Malgré les appels à la coordination, certains Etats ont déjà annoncé des dates de réouverture des frontières, comme l’Italie qui a rétabli la libre-circulation le 3 juin. Côté français, les résidents sont incités à prévoir de passer leurs vacances d’été sur le territoire national.
Enfin, la Commission européenne a prévu de plancher sur une feuille de route pour l’écosystème du tourisme. Thierry Breton a annoncé à plusieurs reprises son souhait d’amener le secteur vers un tourisme plus durable, vert, résilient et numérique. Cette ambition, qui rejoint les objectifs du Green deal, sera discutée lors d’un grande Convention européenne du tourisme prévue pour l’automne 2020.
La communication de la Commission européenne sur le tourisme
