Politique de cohésion et adaptation au changement climatique: la Région contribue à une étude européenne
Début juillet, la Nouvelle-Aquitaine a répondu à une enquête sur l'utilisation des fonds de la politique de cohésion dans l'UE pour favoriser l'adaptation au changement climatique, la résilience régionale et la croissance économique. Cette enquête alimentera une étude commandée par la commission du Développement régional au Parlement européen.
La contribution néo-aquitaine souligne le fort impact du changement climatique en région, tant au niveau de ses zones géographiques (littoral et montagne) que de ses activités économiques (tourisme, agriculture, aquaculture, industrie). En outre, la Nouvelle-Aquitaine présente plusieurs risques naturels: inondation, incendie, tempête, etc.
Pour les zones côtières, l'enjeu principal est d'anticiper les conséquences du recul du trait de côte sur les activités humaines et les milieux naturels. Pour cette raison, le programme régional FEDER-FSE+ (Fonds européen de développement régional-Fonds social européen +) pour la période 2021-2027 de la Nouvelle-Aquitaine cible particulièrement les besoins spécifiques des zones côtières face au changement climatique.
Les secteurs économiques les plus ciblés par le programme régional sont la construction, l’industrie et l’eau. Les ressources en eau de la Nouvelle-Aquitaine sont en effet menacées par le changement climatique. L'évaluation environnementale stratégique du programme FEDER-FSE+ 2021-2027 a identifié des enjeux tels que l'adaptation des pratiques agricoles aux enjeux de préservation de la quantité et de la qualité de l'eau dans le contexte du changement climatique; et l'évolution globale des comportements pour adapter progressivement la consommation à la ressource.
Toutefois, le programme FEDER-FSE+ ne couvre pas les besoins d'adaptation de secteurs clés tels que l'agriculture et les transports, soit parce qu’ils relèvent d'une autre politique (Politique Agricole Commune) et d'un autre fonds (FEADER); soit parce que la Commission européenne n'a pas autorisé les investissements (transports); soit parce qu’il n'y a pas suffisamment de budget disponible.
Dans le programme de la Nouvelle-Aquitaine, l’adaptation au changement climatique fait partie des priorités et s’intègre dans les objectifs de stratégies plus larges qui sous-tendent le programme, comme Néo Terra. Entre 25 et 50% des financements FEDER-FSE+ 2021-2027 y sont consacrés.
Parmi les types de projets soutenus figurent des approches écosystémiques et des infrastructures vertes; des systèmes de protection civile et de prévention/gestion des risques; ou encore, le développement des connaissances (recherche, sensibilisation, etc.). Les principaux bénéficiaires de ces projets sont les autorités et institutions publiques, les ONG et les PME.
Concernant le soutien du programme pour répondre aux besoins des entreprises en matière d’adaptation au changement climatique, il se concentre particulièrement sur: la sensibilisation et l’information sur les risques liés au changement climatique; le renforcement des capacités et le développement des connaissances; et le soutien à l'évaluation des risques et à l'élaboration de stratégies d'adaptation. Ce soutien est uniquement dédié aux PME, celui aux grandes entreprises n’étant pas autorisé. Le programme accorde la même priorité aux activités d'atténuation du changement climatique et d'adaptation des entreprises, les considérant comme des priorités interdépendantes. Pour ce qui est des principaux obstacles à l’accès des entreprises aux fonds européens, sont avant tout identifiés des procédures complexes de candidature et d'établissement de rapports, et des montants de financement trop faibles pour justifier l’effort.
Pour l’autorité de gestion qu’est la Région Nouvelle-Aquitaine, les deux facteurs principaux permettant une mise en œuvre réussie des projets d’adaptation au changement climatique sont des ressources financières suffisantes et un environnement réglementaire et politique favorable.
Enfin, sur l’avenir de la politique de cohésion, la Région estime que les priorités en termes d’adaptation au changement climatique devraient s’orienter vers le renforcement de la collaboration intersectorielle pour faire face aux risques climatiques; des mesures d'adaptation pour les secteurs ou zones économiques vulnérables; et du soutien aux PME pour la planification et les mesures d'adaptation.
L’étude commandée par le Parlement européen est conduite par l’entreprise Milieu Consulting SPRL.
